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疯狂猜成语我错了:定调2013

发布时间:2018-11-27 来源:成功保险网

1月24日,全国保险监管工作会议在北京召开,这是中国保险业的一件大事,也是为全面总结2012年保险工作、布局2013年保险工作的总结会、动员会,也是项俊波主席主政一年来发布成绩单的时刻。

2012成绩不错

2012年,中国保险业全年保费收入1.55万亿元,同比增长8%。产险业务继续保持较快发展,收入5331亿元,同比增长15.4%;寿险业务呈现回升态势,保费收入8908亿元,同比增长2.4%;健康险保费收入862.8亿元,同比增长24.7%;人身意外险保费收入386.2亿元,同比增长15.6%。保险公司总资产7.35亿元,较年初增长22.9%。

农业保费收入240.6亿元,同比增长38.3%,为1.83亿户次提供了9006亿元风险保障,向2818万受灾农户支付赔款148.2亿元。保险业经办新农合县市数量129个,受委托管理资金50.5亿元。小额保险覆盖3200万人,同比增长33.3%。出口信用保险承保企业3.5万家,保费收入142.6亿元,提供风险保障2936.5亿美元。保险资金运用余额6.85万亿元,在23个省市投资基础设施3240亿元。2012年,保险公司赔款与给付4716.3亿元,同比增长20%。在北京7.21暴雨、“布拉万”台风等重大灾害事故中,保险业较好地履行了赔付责任。

在保险公司中,全行业偿付能力总体充足,偿付能力不达标的公司由5家减少到2家,产险公司首次实现全部达标。寿险公司退保金1198.1亿元,退保率为2.76%,低于5%的警戒线。

相比较而言,2011年全国实现保费收入1.43万亿元,同比增长10.4%。其中,财产险保费收入4617.9亿元,同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元,同比增长6.8%。保险公司总资产达到5.9万亿元。2011年保险赔款和给付3910.2亿元。

对比2011年和2012年的数据,不难发现,2012的全年保费为1.55万亿,2011年为1.43万亿,两年的差为0.12万亿,暨1200亿的差距。2011年同比增长是10.4%,而2012年仅有8%,说明了2012年的保险形式是十分严峻的,因为数字是不能造假的,数据是很能说明问题的,从中不能发现2013年的保险形式将会更严峻。

2012年的成绩单不仅仅反映在具体的数据上,还体现在保监会推出的多项新政。

2011年11月,国务院颁布《农业保险条例》,我国农业保险发展开始进入有法可依的新阶段。这是我国农业保险发展具有里程碑意义的一件大事,标志着农业保险健康发展的制度基础更加牢固,将为保险业更好服务“三农”、进一步完善农业支持体系提供有力的制度保障。

大病保险制度基本建立,开辟了保险业服务医疗保障体系建设的新途径。由政府主导、商业保险机构承办的大病保险制度正式全面铺开。

延税试点方案的初步确定,为商业养老保险发展迎来新的机遇。保监会加大与财政、税务等部门及上海市政府的沟通协调力度,就上海市个人延税型养老保险试点方案主要内容达成一致意见。税收递延政策将有力激发寿险市场消费需求,对于促进商业养老保险发展、完善多层次社会保障体系具有重要意义。

2012年,保监会连续出台12项资金运用监管政策,在有效防范风险的前提下,进一步放宽保险资金投资范围和比例的限制。

第二代偿付能力监管体系建设全面启动,保险监管现代化迈出新步伐。发布实施第二代偿付能力监管制度体系建设规划,力争3到5年时间,建设一套以风险为导向、符合我国国情、适应新型保险市场特定的第二代偿付能力监管体系。

行业信息共享平台正式起步,保险业信息化建设开启新征程。完成保险行业信息共享平台建设的可行性论证,形成了总体思路和实施方案。目前,信息平台管理公司的组建方案已获国务院批准,筹备工作全面展开。

交强险对外资公司开放,保险市场对外开放进入新阶段。四家国有保险公司(中国人保集团、中国人寿集团、出口信用保险公司、太平保险集团)党的关系移交中组部管理。首次开展局级干部公开选拔,干部选拔任用形成新导向等。

另外,2012年保险业形成了完善的消费者权益保护工作机制,开通全国统一的12378保险投诉电话热线。全国转人工呼入量超过7万个。通过建立健全保险纠纷调处机制,全国共设立调节机构219个,成功调节纠纷9280件,为消费者挽回经济损失3.2亿元。处理各类投诉15268件。加强正面宣传力度,在央视、央广等媒体播出行业形象广告片。

2013形势严峻

会议认为,2013年的保险工作必须把思想和行动统一到中央对当前形式的分析判断和工作部署上来。特别要注重抓好中央精神与行业实际相结合,跟踪分析和准确把握宏观经济形势及其对保险行业的影响。

我国外部环境对保险业有很大的影响,但是对保险业既是机遇也面临严峻的挑战。保险业在我国还是一个朝阳产业,具有巨大发展潜力。未来10到20年,还是我国保险业发展的重要战略机遇。但是从现阶段特征看,保险业的外部环境和自身条件都发生了深刻变化。

会上明确了近期保险行业发展面临的主要问题:

稳定增长难度较大。去年保险业务增长速度首先降至个位数,与近20年来超过20%的均速形成明显反差。业务增长放缓,反映出行业创新能力不强,产品缺乏竞争力等深层次问题。受投资收益不高,经营成本上升等因素影响,改善行业经营效益难度加大。

防范风险的任务艰巨。由于近几年保险资金平均收益低于五年期存款利率,寿险业面临退保压力比较大,同时2013年也是寿险满期给付的高峰,个别公司面临现金不足的风险。

结构调整的压力加大。财产险中非车险占比例不到30%,责任险、家庭险、货运险等业务发展不充分。寿险中分红险占比例近80%,传统保障型业务发展缓慢。资产负债结构不合理,存在“长钱短用”和成本收益倒挂的问题。销售模式面临困境,寿险公司对银行、邮政代理渠道依赖性过强,个人营销员渠道增员困难、人员流动性大。违法违规经营问题需要关注等。

对于2013年保险业发展,保监会的思路是:坚持“稳中求进”的工作基调。2013年可能是保险业发展最为困难的一年,行业的首要任务是保持平稳健康增长,维护市场稳定运行,防止出现系统性、区域性风险。坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路;坚持保险惠及广大人民群众的发展目标,努力实现“保险让生活更美好”;坚持转方式、调结构的主攻方向;坚持市场化的改革取向。

监管思路与重点

主要工作是认真完成好6项年度工作任务,积极推进4项事关长远的重点工作。

6项年度工作任务是:一是牢牢守住不发生区域性风险的底细。把加强风险防范作为监管的重中之重,重点关注寿险满期给付和退保风险,资金运用风险,偿付能力不达标风险,非寿险投资型业务风险、案件风险,以及综合经营中的风险传递。

二是进一步加大消费者权益保护工作力度。继续推进解决销售误导和理赔难问题,建立寿险投保资料真实性管理制度,推进寿险产品标准化、通俗化工作;研究制定针对车险理赔难的处罚实施办法;组织开展保险纠纷“诉调对接”机制试点工作,建立行业与审判机关沟通协调渠道;开展形式多样的保险知识普及工作,继续开展保险进学校、进农村、进社区、进机关、进企业的教育宣传活动。

三是继续推进改革创新。制定监管体系顶层设计的具体实施方案;建立保险经营和保险机构服务评价体系;建立从业人员分级分类管理制度;推进行业共享信息平台建设。

四是力争在规范市场秩序方面取得新的成效。主要是查处虚列手续费、虚挂应收、虚假批退保费、虚假理赔、不严格执行报批报备的条款费率,以及不真实提取准备金等违法违规问题;抓住重点领域和重点公司重点。抓好商业车险、交强险、农业保险和大病保险业务的监管,加强邮银兼业代理机构监管。将问题较多和业务规模较大的公司列为重点监管对象。

五是加强对保险法人机构的监管。现在保险市场违法违规的现象和风险虽然在基层,但是根源往往在总公司。

六是加强保险监管干部队伍建设。抓好“一把手”工程建设和领导班子建设;继续深化干部人事制度改革;加强监管干部的锻炼培养,加大干部考核监督力度;深入推进保险监管文化建设。

四项事关长远的重点工作具体为:

第一,关于保险产品定价机制与监管的问题。目前对保险产品的监管制度和监管模式已经不适应行业的发展需要,在一定程度上存在没管住、也没管好的问题,亟需进行调整和完善。要研究修改完善保险产品管理办法,进一步明确产品监管“管什么、怎么管”的问题,进一步明确保险公司在产品方面应承担的责任;加强对保险产品的审核;稳步推进费率形成机制改革,形成更加合理的费率水平;鼓励和支持创新,满足消费者的多元化保险需求。

第二,关于如何提升行业竞争力的问题。对现代保险业来讲,竞争已经不仅局限行业内各公司之间的竞争,跟重要的在全面开放环境下国内保险市场与国际保险市场的竞争。要立足发挥保险的功能作用,研究探索如何提升保险业核心竞争力。

第三,关于进一步争取政策支持的问题。主要包括三个方面争取财政支持政策,包括完善农业保险补贴政策,建立巨灾保险制度;争取税收支持政策,包括消费者购买养老、医疗保险产品税收递延政策,政策性和非营利性保险业务的税收优惠等;推动部分重点领域立法,促进责任保险发展。

第四,关于全面梳理和完善监管法律法规体系的问题。查缺补漏,填补法律体系空缺,研究制定保险集团(控股)公司、互助保险组织、专属保险公司,以及网络保险、经办服务等创新业务进行监管的法律法规;整合完善,提高法规制度的适应性和针对性。对于散见于各规章和规范性文件中的监管要求,及时整理和合并,制定专门的规范或规范性文件,加强对“暂行”规定的清理,对不符合市场发展需求的及时废止;形成持续完善保险法律体系的长效机制。

今年还被确立为“作风建设年”,针对当前作风建设方面存在的突出问题,保监会要求始终坚持求真务实,切实改进工作作风,并要求:提升服务意识。力求改进“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。坚决杜绝能推就推,能拖就拖、能挡就当的情况发生。会议还要求切实转变会风,要严格清理和控制各类会议活动,提高会议效率和质量,该开的会议就开,可开可不开的会议一律不开,必须开的会议尽量采取视频的形式。要开短会,讲短话,会议发言要直截了当、观点鲜明、重点突出。大力倡导独立思考的风气,创造鼓励讲真话、讲实话的良好环境。

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